布丁播报
1月13日，中国共产党鹤山市第十二届委员会第十一次全体会议召开。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻省委十二届八次、九次全会精神和江门市委十三届十一次全会精神，总结年工作，部署年工作。市委常委会主持会议。市委书记林贤进代表市委常委会作报告?
大会现场
鹤山市委书记林贤进
鹤山市委副书记、市长聂加伟
会议充分肯定了去年的工作。过去一年，鹤山市委坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、谋划发展、推动实践，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，团结带领全市广大党员干部群众，埋头苦干，奋勇争先、推动了党中央决策部署和省委、江门市委工作要求在鹤山落地落实，经济实力跨越发展，产业平台日臻完善，招商引资亮点纷呈，改革创新大胆突破，城乡建设日新月异，民生福祉明显改善，精神面貌焕然一新，湾区现代化创业之城建设实现良好开局。
回眸
一
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党中央决策部署和省委、江门市委工作要求在鹤山落地落实。
坚持
用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑
从严从实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，实现全市个基层党组织、两万多名党员全员参与，机关、村（居）、学校、医院、“两新”组织等全面覆盖。
坚持
用习近平新时代中国特色社会主义思想谋划发展
主动谋划构建“三带三心”城市格局，全面建设有温度有速度有热度有高度有深度的湾区现代化创业之城，描绘了未来发展蓝图。
坚持
用习近平新时代中国特色社会主义思想推动实践
收集意见建议多条，梳理83项亟待解决的民生实事；“回头看”诊断整治成效群众综合满意度达85.2%。落实省委巡视反馈意见整改工作，形成“挂图作战”、建立红黄绿灯工作机制、通报约谈考核机制等鹤山特色。深入基层开展专项调研，完成深调研报告34篇。
二
深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，湾区现代化创业之城建设实现良好开局。
经济实力跨越发展
预计全年地区生产总值增长6.1%，规模以上工业增加值增长6.7%，固定资产投资增长13%，地方一般公共预算收入增长6.8%，社会消费品零售总额增长8.5%，增速均高于江门平均水平。
名列年全国投资潜力百强县市第32位。
产业平台日臻完善
珠西物流中心成功纳入省、江门市粤港澳大湾区建设实施方案和三年计划。
投资5.3亿元的国际陆港EPC项目启动建设。
江门北-盐田港海铁联运班列开通，标箱货柜发送量突破个。
普洛斯鹤山物流园二期开园，维龙项目工期过半，澳洲嘉民项目签约。
鹤山工业城全力创建省级高新区，园区扩容获批，完成工业城行政服务中心、园区污水管网工程等建设。
招商引资亮点纷呈
全年引进项目72个，投资总额亿元，其中超亿元以上项目37个，国家高科技企业投资项目36个，超20亿元项目4个。
成功举办鹤山深圳投资合作交流会，招引项目43个，计划总投资亿元。
62个江门市重点项目累计完成投资81.91亿元；重大项目集中动工（投产）活动，59个大项目开工，计划总投资亿元。
全年开展增减挂钩项目17个，面积亩，包含用地规模面积亩，居江门地区首位。
改革创新大胆突破
加快工程建设项目审批制度改革，5亿元以上工业投资项目全面实行承诺制，实现开工前政府审批项目不超过30个工作日。
试行“带设计方案”出让土地制度，实现企业拿地即动工重大革新。
推动企业签订土地出让协议即可动工，联东U谷鹤山国际企业港项目实现1个月洽谈到落地、15天落地到动工，成为我市首个实现拍地即动工项目。
出台《关于支持和鼓励高标准厂房和工业大厦建设的实施意见（试行）》，促成万洋众创城项目1个月实现考察到签约，加快优质大项目落地，创维光电项目实现当年签约、当年投产、当年上规。
不动产登记率先全省推出24小时不间断智能化自动审批服务，开办企业实现1个工作日内办结。
新发展市场主体户，市场主体总量达4万户。
9个项目成功纳入省PPP项目库，入库项目数量和规模在广东县级市中均位居前列。
设立支持企业融资专项资金，为中小企业融资续贷超过10亿元。
大力实施创新驱动发展战略，高新技术企业存量达家新认定科技型中小企业家，新增规模以上工业企业研发机构52家，新专利申请总数件。
建立全省首个金属栏杆防腐技术院士工作站。
通过“江门市国家小微企业创业创新基地示范城市”验收。
城乡建设日新月异
谷埠新区建设实现新突破，与金茂集团签订合作框架协议。
铁夫美术馆建成开放；华侨城古劳水乡度假区奠基。
国道线改线工程通车；滨江路完成工程建设；省道线鹤城至杜阮段扩建工程动工；个小城镇提质增效项目启动，28项城市品质提升项目完工。
建成“四好农村路”33.5公里，启用农村公厕座。
完成个生态宜居美丽乡村项目。创建省级生态宜居美丽乡村示范村11条，市第二水厂二期扩建工程建成并投入使用。
完成1.94万亩高标准农田建设。
沙坪河综合整治工程跻身广东省首届国土空间生态修复十大范例。
民生福祉明显改善
提前入围全国县级文明城市提名城市。市财政民生投入30.81亿元，增长6.74%。
4所镇（街）中小学新（扩）建工程完成，9个镇级公办幼儿园招生，新增学位个。成立7个教育集团，成立市教师发展中心。医院新院区完成工程量42%。
址山易涝区东溪河片区综合整治工程动工。整治“散乱污”工业企业（场所）家、生物质燃料锅炉台。
新建居家养老服务站9个，实现中心城区“大助餐”全覆盖。
跟踪帮扶户脱贫对象稳定脱贫，举办庆祝新中国成立70周年系列活动、新春龙狮汇、第三届梁赞咏春文化节、第二届鹤山红茶文化节以及纪念李铁夫诞辰周年系列活动。
深入推进扫黑除恶专项斗争，上半年我市政法工作满意度等五项指标均位列江门前列。
基层党建全面加强。全年累计投入多万党建经费，升级改造个党群服务中心。
鹤山市城市基层党建创新案例获评“广东省十大优秀案例”。建成城区综合枢纽型党群服务中心28个。
选派30名驻村第一书记。提前谋划村（社区）“两委”换届，物色书记后备干部名，更换超龄书记35名，提前布局培育年轻干部75名。
巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，立案件，结案件。查处形式主义、官僚主义问题44件。
推进巡察全覆盖，市管党组织、村级党组织巡察覆盖率双双超七成。
人大监督质量不断提高，政协参政议政、民主协商作用得到充分发挥，党的群团工作全面加强。
展望
全会提出，今年市委工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届八次、九次全会精神和江门市委十三届十一次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚定推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，融入“双区”、接轨“双区”、拥抱“双区”、服务“双区”，增创经济发展、产业平台、营商环境、城市魅力、社会和谐、共建共治共享等新优势，加快构建“三带三心”城市格局，谱写湾区现代化创业之城建设新篇章，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
年，鹤山怎么干？
马上告诉你
全会指出，要抢抓“双区驱动”“双核联动”重大机遇，聚焦新发展理念，推动高质量发展，努力把重大机遇转化为发展动能，重点实施“六提”行动。
实施六提行动
增创新优势
一
实施接轨“双区”提速行动
增创经济发展新优势
1
高质量推动产业接轨，实施“立柱工程”
提升打造装备制造、电子信息、新材料、传统产业和文旅等五大百亿产业集群，依托万洋众创城、联东U谷等，打造创新型制造业集聚平台，建立工业项目综合考评制度，重点推动富华装载机二期、荣阳铝业、智诚科技、菲恩智能装备等重大项目一季度动工建设。
2
高能量推动项目接轨，实施“强链工程”
落实“招商引资项目提质年”要求，紧盯世界强企业、大型跨国企业和龙头企业，积极招引产业上下游配套企业，强化产业链，谋划、储备、争取、实施一批重大项目，推动具备条件的项目尽快开工建设，加快52个省、江门重点项目建设。
3
高水平推动科技创新接轨，实施“强核工程”“引智工程”
构建产业链、创新链、人才链、资金链、政策链“五链统筹”的创新生态，探索与顺德、南海跨区域创新合作新模式，推进沿国道创新产业带建设，推动清华大学深圳研究生院鹤山创新中心建设，推动广东智能机器人研究院、广东材料谷等科创平台建设，促进世运电路与省科学院半导体研究所合作，加大财政对创新驱动投入，实施“引智工程”，面向湾区引进关键人才和团队，完善机制，强化人才政策保障。
4
高起点推动对外开放接轨，实施“联通工程”
加快构筑鹤山融入大湾区1小时交通圈，推动珠江肇高铁、南沙港铁路客运改造等轨道项目规划建设。推动开阳高速工程、银洲湖高速工程加快建设，力争南新高速工程（含鹤南大桥）动工建设，加快前进南路、新环路至普洛斯物流园道路工程等22个项目建设，打通新环路和大鹏路，完成40公里农村公路建，推进智慧公交体系建设，深化跨境贸易便利化改革，加强与广州南沙、深圳前海、珠海横琴三大自贸片区对接。
二
实施统筹园区提质行动
增创产业平台新优势
1
加快建设中心城区产城融合示范区
规划建设雅瑶与棠下、工业城和杜阮、司前、大泽的交通廊道，推动江沙公路扩建改造、新平路、朝阳大道建设，主动融入江门江沙示范园区，壮大做强雅瑶朝阳工业区，助力打造千亿产值平台，推进工业城城市副中心建设，加快推动雅瑶城区一体化建设，完善沙坪城区南片区基础设施布局。
2
加快建设珠西物流中心核心区
打造“一产带五镇”物流产业带完成PPP项目招投标和总体规划的编制，加快国际陆港EPC项目动工。启动保税仓、海关铁路监管仓和配套建设，加快江门北-盐田港海铁联运班列运营，推动高栏港进口货物“高栏班列”多式联动业务试行。推动嘉民、宝能等重点项目落地，加快维龙项目建设和二次招商，优化珠西物流中心交通格局。
3
加快建设工业城先进制造中心
主动对标“双区”一流园区，积极创建省级高新区，围绕打造装备制造、电子信息、新材料三大百亿产业群，打造“双区”产业溢出的首选之地。
4
加快建设江门（鹤山）精细化工产业园
做好产业园区配套设施建设，提前谋划产业园园区扩容亩，提升专业镇发展水平，形成一批产业鲜明、集聚度高的工业园区。
三
实施改革创新提效行动
增创营商环境新优势
优化营商环境，深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，推动商事登记全流程智能办、网上办、随时办、就近办，开展政务服务“堵点清零”专项行动。推进工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革，探索列入承诺制试点领域的审批事项逐步简化审批环节，工业投资项目全面实行承诺制。深入推进事业单位改革和镇（街）行政管理体制改革，推动市镇级分税制财政管理体制改革。积极探索和实施城乡用地增减挂钩和拆旧复垦工作，破解建设用地规模和用地指标的瓶颈，全面落实减税降费政策，深入实施“暖企业、促投资”行动，以精准服务支持公平竞争。
四
实施创文提级行动
增创城市魅力新优势
实施创文冲刺，不获全胜决不收兵。
改善生态环境，打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土防御战，开展水环境治理，加快完善城乡污水管网，推动城乡“一把扫”清扫收运管理模式，推进垃圾分类工作，严守生态底线，弘扬生态文化。
提高城市品位，高起点规划“三带三心”城市格局，高质量推动城建项目，推动东部新城中心“三大片区”建设，加快启动谷埠新区更新改造，加快美雅产业新城项目建设，加快文化中心配套建设，高水平推动城市精细化管理，推进海绵城市、城市综合管廊建设，大力开展城市品质提升“八大行动计划”。
建设美丽乡村，大力实施乡村振兴战略，加快推进乡村旅游型、产业带动型、历史文化型、现代农业型特色小镇建设，打造一批集聚辐射带动能力强的中心镇。以华侨城古劳水乡度假区项目为龙头，扎实推进沿古崖线生态文旅产业带建设，加快融川咏春水世界项目建设，推进霄南创建国家3A景区，形成全域旅游格局，建设湾区休闲生态旅游“后花园”。扎实开展“三清三拆三整治”行动，深入推进农村“厕所革命”，坚持“一村一规、一村一品、一村一韵、一路一景”，打造一批美丽乡村。构建东部城郊休闲农业、南部外向型高效农业、西部山地型生态农业三大功能组团。
五
实施民生福祉提升行动
增创社会和谐新优势
学有优教方面
落实教育优质发展三年行动计划，优化教育资源布局，推进镇（街）和小区配套幼儿园建设，年公办幼儿园占比达50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达80%以上。实施教育生均拨款制度及逐步增长机制，鼓励发展高端民办学校，引进优质教育集团，进一步理顺昆仑学校办学体制。
病有良医方面
深化医药卫生体制改革，推进全市“紧密型医共体”建设，完善分级诊疗制度，健全基本公共卫生服务。加大高层次医疗人才引进力度，鼓励发展“高、精、尖”民营医疗机构。加快医院新院区建设，引入高端医疗服务资源，推动海外华人重大疾病防控基地、医院建设和宅梧镇中心卫生院升级改造，筹建国际胃肠医学健康中心。
住有宜居方面
推动供水主管网更新改造，加快改造城区老旧管网，谋划共和管网与新会并网，推动址山应急水厂及其管网建设，着力解决“饮水难”。实施易涝点整治工程，加快越楼一站、二站改造和扩容工程，启动江沙公路砚江河整治工程建设，抓紧实施址山易涝区东溪河片区综合整治工程。加大基层文化体育设施建设投入，推进文化馆图书馆总分馆建设。
老有颐养方面
持续提升城乡居民基本养老保险待遇。新建5个社区居家养老“大助餐”项目，深化户籍管理制度改革。弱有众扶方面，稳就业，深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程。健全综合性社会救助体系，建立综合救助制度，不断提高底线民生保障标准，确保脱贫攻坚任务如期完成，做好粤桂扶贫对口帮扶龙州县各项工作。
居有安全方面
落实好风险隐患排查预警、源头稳控和依法处置措施，加强对重点领域隐患排查，推进智慧新警务工作，实施雪亮工程，扎实打好扫黑除恶专项斗争收官战，坚持依法治市，积极创建省食品安全示范城市，压实安全生产工作责任，坚决遏制较大以上事故发生。
六
实施社会治理提能行动
增创共建共治共享新优势
坚持和完善人民当家作主制度体系，加强和改善党对人大、政协工作的领导，更好发挥人大代表和政协委员的作用，推动协商民主广泛多层制度化发展，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
构建职责明确、依法行政的政府治理体系，提升行政效能。
完善现代社会治理体系，建设“多网合一”的基层综合网格，推进党建网络和社会治理网格一体化，拓宽群众参与社会治理渠道，全面加强全科网格中心建设，健全党群服务中心、退役军人服务体系、社区居委会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，巩固基层政权，完善基层民主制度。完善矛盾纠纷多元化解机制。
提高防范重大风险能力，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
全会强调，要以高质量党建引领高质量发展，为建设湾区现代化创业之城提供坚强保证。一是突出旗帜鲜明讲政治的根本要求，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央各项决策部署在鹤山不折不扣贯彻落实。二是打造勇担当善作为的干部队伍，把勇于担当作为选人用人的鲜明导向，注重在攻坚克难、改革发展一线发现使用、培养锻炼干部，推动机关、基层干部双向交流互动，培养斗争精神、增强斗争本领。三是建设富有战斗力的基层组织，加强支部规范化标准化建设，加强基层组织建设三年行动计划，落实“三个三”党建品牌示范工程，推动基层党组织建设全面进步全面过硬。四是全面强化作风纪律建设，坚持和完善党和国家监督体系，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，高质量推进市委巡察，构建亲清新型政商关系，贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义和官僚主义，切实为基层减负松绑。
全会号召，要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、团结拼搏，全面建设湾区现代化创业之城，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，为江门打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户作出鹤山贡献。
聂加伟作专题讲话
会上，市委副书记、市长聂加伟就经济工作作专题讲话。他指出，过去一年，我市经济稳中向好，产业发展实现“质”的提升、改革创新展现“新”的气象、民生保障得到“好”的改善，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
就今年部分重点经济工作，聂加伟强调：一是稳增长要有新力度。要全力以赴稳工业；要多措并举稳外贸，做好贸易预警、拓宽外贸渠道；要千方百计稳财政，加强税收征管、把准土地出让节奏、释放国资活力。二是产业提升要有新突破。要在产城融合、引进大项目、传统产业转型、拓宽发展空间上求突破，重点抓好国土空间规划编制、园区升级改造、用地指标问题解决三方面工作。三是项目建设要有新速度。要加快新引进项目落地速度、项目建设速度、企业投产达效速度。四是营商环境要有新提升。要进一步优化项目审批流程、优化商事登记制度、深化“数字政府”试点改革。五是民生实事要有新举措。要按照市委全会报告中提出的要求，切实抓好各项工作的落实，全力冲刺创文攻坚、全力抓好人居环境整治、全力抓好岁末年初安全生产工作。
聂加伟强调，各级各部门要把思想和行动统一到市委的决策部署上来，进一步凝心聚力、真抓实干，推动经济社会持续健康发展，加快建设湾区现代化创业之城，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
林贤进作总结讲话
会上，市委书记林贤进作总结讲话。他指出，做好年工作，意义深远、责任重大，我们要坚定信心、抢抓机遇、担当作为，推动鹤山高质量发展，加快建设现代化创业之城。
他强调，要胸怀大局谋发展。一要抢抓“双区驱动”机遇，把鹤山放到江门和粤港澳大湾区发展大局中去考虑工作，紧密结合鹤山发展实际，落实上级工作部署，主动融入江门都市核心区，强化与湾区城市特别是深圳和广佛的产业协同发展，加快推动基础设施互联互通，强化改革创新深度对接，全面融入接轨服务“双区”发展。二要紧盯“三带三心”目标，严格按照全会要求，坚持稳中求进的总基调，紧盯经济增长5.5%的预期目标，确保今年各项工作任务落实到位。三要找准重点真抓实干，接轨对接“双区”，建设“三带三心”，紧盯实体经济、基础设施、社会民生等方面的重点项目，举全市之力建设珠西物流中心，打造工业城成为承接深圳产业辐射的重要平台，持之以恒抓项目的招引、储备和落地，进一步强化服务意识，全力打造一流营商环境。
林贤进强调，要改革创新求突破。一要深化改革做优环境。各级各部门要全面深入了解中央政策导向，善于学习借鉴广州深圳佛山等先行示范地区的经验成果，立足鹤山实际，主动研究问题，创新思路解决问题，坚持破立并举，确保全会各项部署真正落到实处。二要深化创新驱动发展，深入实施创新驱动发展战略，重点抓住企业这个技术创新主体，加强“政产学研”合作，增强龙头企业的自主创新能力，积极探索方式方法创新，完善政策措施，大力支持民营企业、中小企业发展。三要全面加强党建保障。认真落实新时代党的建设总要求，狠抓干部作风建设，严肃整治形式主义、官僚主义，切实为基层干部减负，把各级党组织锻造得更加有力，为全面建设湾区现代化创业之城提供坚强政治保证和组织保证。
林贤进强调，要铆足干劲勇担当。一要压实工作责任，全面对标省委和江门市委的工作部署，围绕全会提出的目标任务，出台细化工作方案，明确“时间表”和“路线图”，层层分解目标任务。二要加强督查考核。坚持把督查督办贯穿到各项目标任务落实的全过程，严格督查督办，扎实推动目标任务高质高效完成。三要做好节前各项工作。要统筹兼顾做好岁末年初各项工作，全面开展交通安全、食药安全、安全生产、减灾防灾等隐患排查整治，开展矛盾纠纷化解，严防发生拖欠农民工工资违法行为；做好春节“送温暖”慰问活动，确保猪肉等重要农产品生产保供稳价，认真做好节日期间应急值守，确保群众过一个欢乐祥和的新春佳节。另外，各级各部门要迅速抓好全会精神贯彻，早谋划、早部署、早落实，确保新春实现“开门红”。
其他议程
期间，会议还对全会工作报告和经济工作专题讲话进行分组讨论。分组讨论一致认为，“双区驱动”“双核联动”是鹤山面临的最大机遇，必须倍加珍惜，努力把重大机遇转化为发展动能。
大会审议并通过全会《决议》。市委常委会还对抓党建工作情况作书面报告。
市委委员、候补委员出席了全会。不是市委委员、候补委员的市四套领导班子领导，副处级干部、市纪委副书记、常委、市监委委员，市委办、市府办副主任，市人大常委会专职委员，市政协专职常委，各镇（街）党政主要负责同志，市委各部委办、市直各单位、市各人民团体，中直、省直驻鹤山有关单位主要负责同志、市第十二次党代会代表中的部分基层代表列席会议。
声音
市科工商务局局长梁沃威表示：“林书记代表市委作的工作报告高屋建瓴，为我市经济的高质量发展指明了方向。新的一年，我局将围绕市委的工作部署，坚定信心、真抓实干，积极主动对接大湾区和先行示范区，高水平推动招商引资、科技创新以及工业园区的升级改造等工作，为我市经济高质量发展作出新的贡献。”
市农业农村局局长温伟军说：“林书记的报告政治站位高、谋局实、方向指导明确，对我们今后的工作具有实际的指导意义。作为农业农村部门，在年，我们主要是抓好农村的人居环境整治；推‘一村一品、一镇一业’农业品牌的提升；建设好农业产业园；推动乡村治理；大力推动乡村振兴工作，使鹤山的三农工作提质增效。”
市珠西物流枢纽中心管理委员会副主任李伟超表示：“为了完成今年的工作，我们主要重点做好以下四点工作。第一是要加快推进国际陆港的建设，建设功能完善的保税仓和监管仓；第二是启动产业新城PPP项目的招标，引入大型的国企央企，建设完善的核心区周边设施；第三是全力推动海铁多式联运，为周边企业提供优质的运输通道；第四是加大招商引资的力度，推动嘉民、宝能等重点项目的落地。”
年
让我们
只争朝夕，不负韶华
努力把鹤山建设成为
湾区现代化创业之城
来源：鹤山广播电视台（记者/摄影：王捷）
编辑：李嘉怡、吕桢华
监制：吕悦怡
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