在今年李克强总理的政府工作报告中,明确提出要“有序推进‘城中村’、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯”。作为民生领域的利好消息，“加装电梯”也成为市民的热议话题，而年过八旬的江门老人李文南听到这一消息时，更是感到格外惊喜和感动。
李文南是江门旧楼加装电梯的积极推动者之一，正在推进所住的蓬江区康乐里46号加装电梯。
事实上，像他这样的街坊还有很多，因为江门老旧小区多，老年人占比大，这使得老旧小区的垂直交通问题成为民生热点问题。
记者走访发现，目前，这项工作正逐渐“加速”，但在实施过程中也开始遇到新问题，比如，本座楼或本单元的业主容易达成共识，容易达到“三分之二以上业主同意”的要求，但相邻的其他业主或有意见，加装电梯难落实。
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现状：老旧小区老年人多，加装电梯呼声高
提及加装电梯，雅景花园小区不得不说，它作为江门首个加装电梯成功的小区，曾于年，在12号之一单元成功安装电梯，如今又准备在7号之一单元安装电梯。
“虽然我只有50岁，但也表示欢迎，因为每个人都有变老的时候。”家住7号之一顶楼的李女士表示。李女士像一个缩影，反映出很多江门街坊对加装电梯的态度。
据了解，目前市民对加装电梯的呼声很高，一方面，江门旧楼步梯小区较多。江门市政协经济和人口资源环境委员会做过的调研显示：据初步统计，在蓬江、江海全部区域和新会区会城街道范围内，有7层及以上没有电梯设施的楼宇共幢，其中有条件安装电梯的楼宇幢，可加装电梯座，涉及住户户，大约16.88万居民（按户均3.5人估算）。这些住户大多为中老年人，不少属中低收入阶层；另一方面，“银发浪潮”来袭。记者从市民政局获悉，截至年底，江门60岁以上的户籍老人有77.18万人，占全市户籍人口的19.6%，远高于全国和全省的平均水平，因此被称为“广东省内最老城市”（老年人占比最大）。
据市老年学学会理事周淑懿多年观察，江门市区老年人居住总体呈现“三多”：住老城区的多；住步梯旧楼房的多；空巢、独居的多，其中有部分老年人还需“自力更生”，所以很多居住在步梯旧楼，尤其是高层步梯旧楼的老年人非常渴望增设电梯。
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难题：相邻业主意见不统一，加装电梯遇难题
记者了解到，不少市民想加装电梯但成功的不多。
“雅景花园小区有三、四名业主向我咨询过加装电梯的事情。”凤潮社区居委会主任欧阳女士表示。
记者从市规划局获悉，尽管他们每月都会接到一两单咨询相关事宜，但像雅景花园12号之一、医院职工宿舍楼等安装成功的并不多。
据悉，加装电梯一般分为四个步骤：居民意愿的达成、政府部门的审批备案、施工建设、使用管理。
那么，这项接地气的“关键小事”究竟卡在哪些环节？
之前，市住建局、江门市政协经济和人口资源环境委员会、市老年学学会所做的调研表明，以及记者采访的业内人士普遍表示，旧楼加装电梯在技术比较成熟的情况下，依然存在多个瓶颈，如电梯井位置是否预留、资金筹集难、住户意见无法统一、办理手续比较繁杂、缺少组织协调单位、管理难协调、后期电梯维修费难筹集等，其中，本单元业主意见统一是关键，也是第一关。然而，低层住户往往难以妥协，对于他们而言，加装电梯的意义非但不大，反而会影响自家住宅的通风、采光等，从而使得整个工作搁浅。
去年6月底，江门市住建局等5部门联合制定并印发执行《江门市既有住宅增设电梯指导意见》（以下简称《意见》）。
记者留意到，《意见》为原有的多项条款进行了“松绑”，其中，最为重要的“业主意见征集”一项，由此前的“全体业主同意”改为“三分之二以上业主同意”，直击要害。
江门市城乡规划局新会分局相关负责人表示，出台《意见》以后，他们共收到电话咨询42宗。
市住建局技术管理科相关负责人表示，《意见》出台以后，咨询增设电梯的业务增多。如他所说，记者登录市规划局