夯实全链条保护发展阵地
“双轨制”助推新会陈皮产业做大做强
江门日报记者陈敏锐
日前，广东省首宗地理标志(新会陈皮)质押融资意向合同在江门市签约，掀起了新会陈皮产业发展新篇章。
新会陈皮是江门特色农产品的龙头，是六大优势农业产业的“领头雁”，其产业链覆盖“药、食、茶、健、文旅、金融”6个类别，全产业链价值突破亿元。年，新会陈皮以96.34分的影响力指数，位居中国区域农业产业品牌——中药材产业榜首。
近年来，江门市注重从顶层设计、立法定规、融资发展和科学监管等方面入手，夯实知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条保护发展阵地，坚持保护与发展“双轨制”，全力推动新会陈皮产业做大做强。
促进新会陈皮产业持续健康发展
据了解，江门市建立了新会陈皮产业链长制。建立链长制，主要任务是从战略层面制定产业发展规划，把新会陈皮及其产业发展，纳入江门市“十四五”发展规划，研究制定产业发展白皮书，构建“1+N”全产业链政策支持体系，使新会陈皮保护发展工作蓝图更加明确、具体。
同时，江门市构建“一链长、一专班、一产业、一体系、一抓到底”的联动协调推进机制，通过建立高质量发展工作专班，实施季度总结、半年通报的常态化工作调度机制。
此外，江门市成立新会陈皮产业发展中心，落实“科创十条”、建立产学研合作体系。与此同时，江门市出台实施新会陈皮全产业链规划，成立新会柑种业公司，保护新会陈皮道地属性；高标准建成陈皮深加工基地、陈皮仓储物流基地，建成一批新会陈皮庄园，构建第三方公共交易平台，并进一步深入挖掘新会陈皮的“道地价值”和“中药价值”，深化陈皮药用、保健方面的研究、使用和推广。
伴随着新会陈皮知名度和品牌价值逐年上升，各种各样的问题也逐渐暴露出来。如：假冒伪劣产品屡禁不止，给新会陈皮市场带来了一定负面影响；核心产区土地资源、环境保护和污染防治等，矛盾比较突出、任务更加艰巨；新会柑树虫害防治、种苗培育、种植规范等，需要科技支撑和技术创新；新会陈皮产业发展缺乏统一管理，存在“自找出路”、各自为政现象。
为此，江门市注重从立法方面挖潜力。市县两级人大成立专题调研组，就如何促进新会陈皮及陈皮文化的保护、传承和发展等问题开展专题调研，针对制约发展的困难和问题，理清立法思路，加强问题会诊，提出整改建议，明确立法举措。同时，争取广东省人大支持、批准，加强新会陈皮立法保护。
年7月1日，江门市颁布实施《江门市新会陈皮保护条例》，通过“六章”“三十八条”具体章节和措施，从法律层面解决好新会陈皮“道地性保护、品牌保护、传承与发展、监督与管理、法律责任”等方面存在的具体问题。
江门市还制定并颁布广东省地方标准2个，新会柑、新会陈皮及相关产品联盟标准8个，同时鼓励有条件的龙头企业积极参与新会陈皮行业标准和国家标准的制定工作，争取更多的行业话语权。
值得一提的是，江门市成立市县两级陈皮保护工作专班，突出抓好《江门市新会陈皮保护条例》贯彻落实，对新会陈皮等相关产品从种植、生产、加工、经营和药用研发等环节进行全链条监管，严厉查处生产经营假冒伪劣新会陈皮违法行为，规范新会陈皮市场竞争秩序，促进新会陈皮产业持续健康发展。
让“知产”变“资产”
“以前觉得地理标志只是一个品牌认证，没想到还有融资作用。这不仅是政府部门的创新之举，更是我们企业的福音。”江门丽宫国际食品有限公司总裁区柏余道出了陈皮企业的心声。
近年来，江门市市场监管局突出抓好知识产权金融创新，建立“知产”增效机制，通过知识产权质押融资，让企业的“知产”变“资产”。
一方面，紧扣产业发展，率先在广东省推出地理标志质押融资新举措，签订全省首宗地理标志(新会陈皮)质押融资意向合同，帮助企业解决因缺少不动产担保而造成的融资难题；另一方面，加强激励扶持。今年，江门市修订出台《江门市知识产权扶持专项资金管理办法》，对实现知识产权质押融资的企业进行贷款利息、评估费用、贷款保证保险费用资助，进一步提高资助标准、扩大受惠企业面，引导更多金融机构、企业参与知识产权质押融资，更好地解决创新主体的融资难题。同时，优化指导服务，实施知识产权金融创新管理人项目，引进专业知识产权金融服务机构，主动为银行提供业务培训、供需对接和知识产权质押登记指导等服务，提升业务办理水平。
今年以来，江门市推进知识产权质押融资取得了明显成效。前三季度，知识产权质押融资额超11亿元，在广东省排第5位。“新会陈皮贷”“柑树贷”等累计发放助农贷款14.3亿元。
推动智能监管
如何实现高质量发展，深化知识产权保护工作体制机制改革、健全知识产权评估体系、深化信息化智能化应用、推动线上线下融合发展是关键。
江门市以创建国家知识产权示范城市为抓手，构建知识产权大数据中心和公共服务平台，加快国家级知识产权快保护机构在江门市设立运行，加快建设知识产权快速维权中心，积极完善各类监管信息和企业数据，为推动智能监管奠定基础。
同时，江门市整合电子政务平台，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等手段，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善新会陈皮保护体系，深化全链条服务。
值得一提的是，江门市还瞄准产品质量安全进行“壮链”，健全新会陈皮产业链全程智能化、信息化和大数据管理，规划建设官方统一认证监管的陈皮储存“标准仓”和交易平台，制定新会陈皮溯源体系、标准体系、定价体系，把江门打造成全国陈皮产业集聚地和交易中心。
同时，建立和完善新会陈皮质量可追溯体系，强化“生产、运输、加工、仓储、销售”全过程信息采集，落实溯源数据互通共享，破除“信息孤岛”，使新会陈皮及相关产业实现质量信息可追溯。
此外，江门市还不断健全检查监测机制，提高监督抽检的靶向性和针对性；加强对新会陈皮和新会柑普茶的抽检力度，全面保障地理标志产品的质量。据统计，今年市场监管部门安排60万元品牌保护专项资金，对新会陈皮、新会柑普茶组织75批次有害物限量标准抽检，所有抽检批次均合格。